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    盘锦市中级法院规范司法行为 优化营商环境
    信息来源:   ‖  发布时间2018-09-11  ‖  查看

        

    为了贯彻落实市政法委关于印发《盘锦市政法机关开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案》的通知要求,市法院成立了专项活动领导小组并制定了《全市法院开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动的实施办法》。通过开展此次专项活动,不断提升全体法官和工作人员的综合素质,统一思想认识,规范司法行为,优化营商环境,将打造国际化营商环境示范区的理念贯穿于立案、审判、执行各个环节,提升法官处理复杂案件、服务经济发展、参与社会治理的能力和水平;改进工作作风,严格依法办案,规范司法行为,使办案的政治效果、社会效果和法律效果得到有机的统一;建设忠诚干净担当的法院队伍,塑造法院清正廉洁的良好形象。

    发挥法院职能作用,助力优化营商环境

    市法院紧紧围绕中心工作发挥职能作用,坚持公平正义取向,完善审判制度,强化审判管理,深入推进司法公开,统一司法裁判尺度,推动办案质量不断提升

    在立案环节上,有效调控涉企业经营、项目建设的各类案件,对必须通过法律途径解决的影响企业经营、项目建设的案件,开辟绿色通道,对可能会延缓、阻碍招商企业经营、项目建设的案件,尽量通过诉前程序解决。依法审查、依法立案、遏制滥诉,确保有限司法资源用于维护企业合法权益。

    在刑事审判工作中,对破坏营商环境的犯罪严厉打击,严厉惩处破坏市场经济秩序、侵害财产犯罪,重点打击偷税骗税、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗、传销等犯罪,加大对环境污染、危害食品药品安全等群众反映强烈犯罪的惩治力度。刑事审判合议庭依法审理的朱秀芝非法吸收公众存款案和赵凤梅集资诈骗案,在审理过程中加强了以案说法,起到了良好的作用,达到了法律效果与社会效果的统一。

    在行政审判工作中,支持行政机关依法行政,维护行政管理秩序;纠正行政机关不履行、拖延履行、不正当履行职责等具体行政行为,保护行政相对人合法权益。对于招商引资和项目建设过程中的行政不作为案件,法院将督促政府相关部门依法行政、依时行政作为工作重点。在案件审理过程中,贯彻诉讼不停止具体行政行为执行这一原则,确保不因法院的审理工作而影响大项目的落地和开发建设。适时提出司法建议,定期发布“行政机关依法行政司法审查报告”,促进行政机关负责人出庭应诉和行政争议实质性化解,助推诚信政府、法治政府建设。

    在民商事审判工作中,充分发挥“诉讼调解、合力调解、类型调解”调解优势,及时化解涉企矛盾纠纷,依法慎用查封、扣押等强制措施,服务中小企业健康发展,最大限度降低对企业正常生产经营的不利影响。依法保障民营经济主体平等使用生产要素,公开公平参与市场竞争,保护合法投资利益。严格把握经济纠纷与经济犯罪的界限,保障投资经营的可预期性与连续性、稳定性。正确处理调判关系,注重调解结案,诉前化解纠纷。为投资当事人提供优质高效便捷舒心的诉讼服务,针对不同当事人的实际情况,合理确定开庭和送达日期,为外地投资人参加诉讼预留必要的在途和准备时间。在保证程序公正和平等对待的前提下,为没有委托律师的小微企业提供必要的程序指导与帮助。在审理供给侧结构性改革、产业转型升级各类案件过程中,按照“尽可能多兼并重组、少破产清算”要求,稳妥处置“僵尸企业”,为“促投资、稳增长、增后劲”提供强有力司法保障。

    2018年是“用两到三年时间基本解决执行难”决胜之年,盘锦两级法院把“基本解决执行难”当成今年工作的第一要务,强力打赢“基本解决执行难”这场硬仗。在案件执行过程中,对以开发建设大项目的企业和重点项目融资担保单位为被执行人的案件,慎用查封、扣押、冻结等保全、执行措施和罚款、拘留等强制措施,尽量促成诉讼和解和执行和解。将清理执行积案作为破解“执行难”的突破口,强力破解“执行难”顽疾。对因地方保护主义和部门保护主义的干扰无法及时执结的案件,采取协调、督促、提级执行等方式,努力使申请执行人的合法权益及时得到实现。进一步完善执行工作程序,规范执行行为。为充分发挥执行指挥中心网络查、冻、扣功能,拓宽网络查、冻、扣渠道,提升执行质效,经商请市政府拨款380万元重新执行指挥中心平台。通过与银监局协调,市法院与在盘有存款业务的21家银行对接,实现“点对点”查控,个别银行因技术原因正积极调试。对重点案件统一指挥、统一协调、统一行动,与不动产登记管理部门实现“点对点”网络查控。借力信息化建设,破解执行工作难题、补齐短板,对失信人实施信用惩戒,有效的维护市场秩序以及企业间的信用纽带。今年上半年,全市两级法院共上报纳入失信被执行人名单1437人,限制高消费1666人。

    积极发挥能动作用,不断增强司法服务

    活动开展以来,市法院加强对专项活动的领导,确定了负责每项活动的院领导和责任部门,并制定具体计划,确保责任层层落实,任务细化分解,工作逐项完成。

    加强学习部署,结合工作实际。在全市法院系统开展《辽宁省优化营商环境条例》学习活动,形成全体干警知晓《条例》、理解《条例》、准确适用《条例》裁判案件和主动运用《条例》保护营商主体合法权益的良好氛围。

    加强沟通了解,建立联系机制。市法院和辽东湾人民法庭联合开展法官进企业暨优化营商环境座谈会活动。此次活动经田庄台司法所协调配合,共同参观了大洼县盛新石油化工厂和辽宁爱阁家用纺织品有限公司并开展了优化营商环境座谈会。 座谈会上,企业家代表讲到,法院主动到我们企业来,给我们讲解关于企业维权等相关法律知识,使我们受益匪浅,一定程度上解决了企业在生产经营过程中遇到的法律方面的问题,也坚定了我们诚信经营和通过法律手段把企业做大、做强的决心。与此同时,企业家代表就法院工作提出意见,并就下一步如何为企业服务,进一步优化营商环境提出建议,为法院更好的为企业服务奠定良好基础。

    加强宣传引导,营造良好氛围。 68日,市法院与盘山县法院共同走进盘锦广播电台直播间,参加经济生活广播《营商盘锦》节目,向听众介绍了全市两级法院规范司法行为,优化营商环境专项活动的开展情况。通过《营商盘锦》访谈节目的平台向全市人民群众展现全市两级法院为营造稳定公平透明的营商环境所作出的积极有效的工作。

    加强司法服务,共创和谐盘锦。按照市处置非法集资领导小组在全市范围内开展防范打击非法集资宣传月活动要求,612日,市法院在兴隆台区步行街开展了 打击非法集资,共创盘锦和谐宣传活动,设立了法律咨询台,共接待咨询群众100余人。同时免费发放宣传资料1000余份,拉近了群众的距离,得到了群众的好评。

    加强营商宣讲, 服务经济发展。为提高企业防范和化解风险能力,增强企业法律维权意识,促进企业健康快速的发展。 720日,市法院和双台子区法院的干警们以优化营商环境 服务经济发展为主题,深入盘锦精细化工产业开发区,为开发区内的企业举办了一场精彩的法律知识讲座。 讲座中,市法院肇艳灵法官和双台子区法院王兆臣法官,围绕企业工伤保险认定和企业法治建设主要内容,通过一个个典型的案例,结合相应的法律条文,为企业代表们深入普及了涉及企业经营的法律知识。

    全面强化司法公开,加强司法宣传工作

    强化信息化建设,深入推进审判流程、庭审、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,向当事人公开审判、执行各主要流程节点相关信息,落实阳光司法各项措施。保障商事主体对审判执行工作的知情权、参与权和监督权。扩大庭审直播、裁判文书上网及各类司法信息公开范围,促使法官提升司法能力、改进司法作风。截止到20188月底,全市两级法院裁判文书上网12626件,庭审直播1276 件。充分发挥裁判的规范、指导、评价和引领作用,利用媒体平台、政务网站及微博、微信等载体,定期发布民商事纠纷典型案例,以案释法,着力加强正面的舆论引导,营造尊商、重商、安商、扶商的良好舆论环境。

     


               
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